Детальніше

Зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»

На позачерговому засіданні Верховна Рада ухвалила зміни до Державного бюджету України на 2020 рік для вжиття ефективних заходів з нейтралізації негативних наслідків поширення коронавірусної інфекції COVID-19 та підтримки економічної активності в країні (закон № 553-IX від 13.04.2020).

Бюджет країни розрахований на нових макропоказниках, схвалених Постановою КМУ від 29.03.2020 № 253, де передбачено, зокрема падіння ВВП на 4,8 % (раніше передбачалося, що економіка зросте 3,7%), інфляція – 11,6 % (було 5,5%), рівень безробіття 9,4% (замість передбачених раніше 8,1%), падіння реальної заробітної плати - 4,5 % (було зростання 10,1%), середньомісячна заробітна плата – 10706 грн (планувалося 12 497 грн), середньорічний курс гривні – 29,5 грн за долар США (було 27 грн) .

Доходи бюджету зменшено на 11% (119,7 млрд грн) і становитимуть 975,8 млрд гривень.

Падіння доходів відбуватиметься через скорочення надходжень від основних податків (ПДФО, податку на прибуток підприємств, ПДВ, рентної плати, акцизного податку тощо).

Видатки збільшаться на 7% (82,4 млрд грн) до 1 266,4 млрд грн.

Граничний обсяг дефіциту зросте більш ніж утричі до 298,4 млрд гривень. Уряд планує покрити його переважно за рахунок чистих запозичень на суму 296,7 млрд грн, а також надходжень від приватизації у розмірі 0,5 млрд  грн.

Видаткова частина Державного бюджету України збільшена у зв'язку зі створенням  у його складі Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України зазначеної хвороби, та протягом 30 днів з дня відміни цього карантину з розміром фінансування 64,7  млрд грн, кошти якого планують витрачати на:

закупівлю товарів, послуг та робіт;

додаткові доплати до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації хвороби COVID-19, а також доплати до заробітної плати окремим категоріям працівників, які забезпечують життєдіяльність населення, на період карантину;

грошову допомогу громадянам, зокрема особам похилого віку;

одноразову грошову допомогу членам сімей працівників медичних закладів охорони здоров’я, які загинули від COVID-19, у розмірах, визначених КМУ;

надання трансферту Пенсійному фонду України;

фінансову допомогу на поворотній або безповоротній основі Фонду соцстрахування України та Фонду загальнообов’язкового державного соцстрахування України на випадок безробіття;

поповнення резервного фонду бюджету;

відновлення видатків держбюджету (у тому числі, трансферти місцевим бюджетам) та надання кредитів за бюджетними програмами, скороченими у зв’язку зі створенням Фонду боротьби з COVID-19.

Державні соціальні стандарти та гарантії

Законом України про внесення змін до Держбюджету-2020 вилучено норму про здійснення Кабінетом Міністрів України заходів щодо наближення у 2020 році розміру прожиткового мінімуму до його реальної величини, яка розрахунково може становити близько 4251 гривні, з відповідним коригуванням розміру прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення.

Довідково: у березні ц.р. законодавчо встановлений розмір прожиткового мінімуму (2 027 грн.)  занижено у 2,1 рази, або на 2 325 грн порівняно з його фактичним розміром (4 352 грн), а для працездатної особи  - у 2,3 рази, або на 2 782 грн (2 102 грн та 4 884 грн відповідно).

Оплата праці

Законом встановлюється, що з квітня 2020 року та до завершення карантину, заробітна плата, грошове забезпечення працівників службових і посадових осіб бюджетних установ (включаючи органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування) нараховуються у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1.01.2020 (не враховується у зазначеному максимальному розмірі сума допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги та оплата щорічної відпустки). Зазначене обмеження не поширюється на осіб, безпосередньо задіяних у заходах по боротьбі з COVID-19, та які беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони (перелік відповідних посад встановлюється КМУ).

Ці обмеження застосовується також при нарахуванні заробітної плати, суддівської винагороди, грошового забезпечення відповідно народним депутатам України, суддям, суддям Конституційного Суду України, членам Вищої ради правосуддя, членам Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, прокурорам, працівникам, службовим і посадовим особам Національного банку України, а також іншим службовим і посадовим особам, працівникам, оплата праці яких регулюється спеціальними законами (крім осіб, встановлених у переліку, затвердженому КМУ).

Крім того, з квітня ц.р. та до завершення карантину обмежується розміром 10 мінімальних зарплат також місячна винагорода і заробітна плата керівникам, членам виконавчих органів та наглядових рад суб’єктів господарювання державного сектору економіки, управління якими здійснюється відповідно до законодавства про управління об’єктами державної власності (не враховуються суми допомоги по тимчасовій непрацездатності та оплата щорічної відпустки).

Для забезпечення виконання цієї норми зупиняється дія ч.1 ст.55 Бюджетного кодексу щодо визначення захищених статей видатків як таких, що не можуть бути зміненими при скороченні бюджетних призначень.

Водночас, передбачене фінансування на доплати медикам та працівникам соціального захисту.

Охорона здоров'я

 Міністерству охорони здоров'я України збільшено фінансування  на 16,4 млрд грн, у т.ч. Національній службі здоров'я України - на 15,7 млрд грн.

Зокрема, для здійснення додаткових доплат до зарплати медичних та інших працівників, на виконання норм законів № 530, № 533 від 17.03.2020 р.,  № 540 від 30.03.2020 р. та Постанови КМУ № 246 від 23.03.2020 р., Міністерству охорони здоров’я спрямовані кошти у сумі 15,8 млрд грн за бюджетною програмою «Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення» (код 2308060).

 Разом з тим, зменшено видатки на загальнодержавні заклади та заходи у сфері медосвіти на 72,1% (262,8 млн грн).

Кошти на розвиток системи екстреної медицини у сумі 922,6 млн грн вилучено із субвенцій місцевим бюджетам та передано під безпосереднє управління МОЗ.

Новини